政务通讯（专刊）2016年第4期

第 4 期
（专刊）

2016年4月29日

奋发有为  争创一流

以实实在在的业绩捍卫“高港尊严”

区住建局

2016年是“十三五”规划开局之年，也是城建新提升《两年行动计划》的决战之年，适逢泰州建市20周年，做好今年住建工作责任尤为重大。我们的思路是：以深化改革，创新驱动为动力，争当推进经济社会建设的“排头兵”，致力打造“民生住建、品牌住建、阳光住建、文化住建”四个品牌，建设人民满意的幸福城市，争创“人民满意机关”。我们的目标是：全年协调推进城建重点项目100个，计划完成城建投入79亿元，新增道路30公里，新增绿化面积50万平方米，新开工房屋面积100万平方米以上；完成建筑主营业务收入254亿元，实现商品房销售额15亿元；完成区交后街背巷整治任务，完成市交“微整治”小区6个，争创省级美丽乡村2个，确保市考核的各项指标继续保持全市领先。我们的措施是：紧紧围绕“三大主题工作”，着力推进“改革创新年、制度建设年、品质提升年”三大建设，切实解决体制机制束缚、执行能力不强等问题，奋发有为，争创一流，全力做好以下七个方面工作：

一、改革创新释放新活力。一是稳步推进体制改革。更大力度地推进政企、政事分离，对企事业单位进行综合分析，科学研判，合理分流，让企业真正走向市场，让事业单位回归公共服务本位，让机关切实履行行政监管职能。二是建立健全项目运行机制。以“主人翁”的姿态，积极推进城建办实体化运作，高位协调项目建设中的矛盾和问题。拟建综合、协调、建设、保障等小组，以及机关部门和园区镇街分指挥部，强化对城建工作的统筹协调和督查考核。系统内部试行团队运作模式，设立“五办三中心”（即：党政办、项目建设管理办公室、建筑业管理办公室、市政绿化管理办公室、城乡统筹管理办公室、行政审批服务中心、事业单位管理中心和财务结算管理中心），班子成员分线负责，领导班子统揽全局。建立和完善各项绩效考评体系，严格考核奖惩。三是积极创新管理方式。试行服务外包，聘请专业团队参与项目建设。运用“互联网+”模式加强项目管理，实行“三步走”策略，确保年内建成启用。第一步，对全区在建政府工程实行电子远程监管，在管理平台终端同步输入工程立项、招标报监、质量安全、农民工工资等各项信息，全面掌握项目现场第一手资料。第二步，逐步向全区在建工程覆盖，并推广至企业厂房、办公楼宇、民用建筑以及市政、园林绿化等领域。第三步，逐步溯及“十二五”期间全区政府性投资工程，建立消防、电梯、防涝等公用设施设备“电子安全健康档案”，实现由粗放式管理向网格化、信息化管理转变。

二、项目建设力求新速度。一是以超前谋划项目提速度。紧紧围绕100个城建重点项目（市“城建新提升”项目19个，园林绿化“311工程”小游园项目9个，区本级城建项目72个），加快推进43个续建项目，确保3月底57个新建项目全力推进，5月底新建项目开工率达60%，年度投资完成率达100%。二是以优化推进机制提速度。发挥城建办指挥职能作用，实行领导挂钩、定期会商、特事特办、滚动推进等工作机制，促使各项目标责任主体主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层保进度的工作合力。对本局承担并组织实施的金港路南延、口岸转盘改造等30个重点城建项目，按照项目目标化、目标责任化、责任考评化的要求，将任务分解落实到每个班子成员，确保千斤重担大家挑，人人肩上有任务。三是以保障要素供给提速度。强化项目审批、征地、动迁、资金等要素保障。推广重点项目并联审批，简化办事程序，畅通项目审批“绿色通道”。重点抓好柴墟街区、环港大道等动迁项目扫尾工作，迅速推进江平线、扬子江路南延、金港路北延、“巴黎一条街”等项目动迁。推行PPP模式，大力实施城建项目招商，强化战略合作，吸引民间资本参与城市建设，努力实现“双赢”。四是以强化督查考核提速度。进一步整合优化考评体系，运用好督查考核的杠杆作用，瞄准城乡建设工作继续保持全市第一的终极目标。城建办牵头对城建新提升、重点项目、建筑业、镇村建设、市政园林绿化管理、社区物业管理等6个方面进行专项考核，将房屋质量安全、黑臭水体整治等分别纳入到相关专项考评体系。总之，我们将以临战的姿态、请战的精神、决战的斗志，顶真碰硬抓考核，全力以赴抢速度。

三、各项管理实现新突破。一是加大工程项目监管力度。针对工程项目监管过程中存在的重开工建设轻竣工验收、重审计轻预算、重项目推进轻手续办理等问题，加紧推动出台《高港区政府性投资工程管理办法》，着手开展全区政府性投资工程质量、建档专项检查活动，通过查看资料、质量鉴定等方式，全面梳理问题，推进整改落实，抓好长效管理。二是规范房地产市场管理和物业管理工作。把房地产去库存作为工作的重点，积极响应住房制度改革和供给侧结构性改革，推进棚户区和旧城改造，加大货币化安置力度，推广团购房安置方式，打通新型城镇化通道，做大增量，消化存量。进一步加强小区物业服务的行业监管，合理使用公共维修基金，加快完善小区安全防护设施建设，积极推进小区消防、电梯、排涝等应急救援工作。三是加强城市基础设施管理。研究理顺市政管理体制的新途径，解决多头管理、交叉管理问题，推行综合管理，切实履行城建监察职能，提高服务水平。四是强化城市房屋征收管理。进一步理顺房屋征收管理体制机制，研究完善征收补偿安置政策，切实维护当事人合法权益。加大拆迁纠纷和遗留问题的调处力度，避免矛盾激化，力争征收办实体化运作，努力构建和谐稳定的社会环境。

四、建筑产业呈现新局面。一是抢抓发展机遇。力争完成施工面积2752万平方米，竣工面积1378万平方米，出省施工产值229亿元，境外营业额669万美元，工程结算收入254亿元，利润总额15.15亿元等指标。二是增强整体实力。进一步加大对龙头骨干企业的培育力度，通过联合、兼并、重组等市场化运作模式对企业进行资源优化，确保年内3家企业资质升级，力争特级资质企业和大型预制构件生产企业年内落户高港。三是提升行业形象。大力实施人才培养计划，全年新增中岗管理人员100人，一级建造师7人，二级建造师55人。创成省优工程2项、市优工程10项、省标化示范项目6项、市标化示范项目12项，实现我区“鲁班奖”零的突破。

五、城乡建设构建新格局。一是提高小城镇建设水平。积极推进城市基础设施和公共服务向镇村延伸，进一步夯实新型城镇化和城乡一体化基础。二是推进村庄环境综合提升。指导推进康居乡村提档升级，组织开展省级美丽乡村示范创建。完成渔民上岸工程和农村危房改造任务。三是引导村民集中居住。按照“1+5”集中居住格局，指导镇街根据新一轮镇村布局规划，修编集中居住规划。参与许庄街道同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整（封闭挂钩）试点工作，引导村民进城进镇安居。

六、服务发展体现新境界。一是主动服务大局。立足“港口名城”主战场，按照打造精致型城市的要求，坚持量的扩张、质的提高、品位提升三者并重，参与重点项目规划与设计，加强项目服务和管理，力争把每个工程都建成精品，积小胜为大胜，不断提升城市整体品质。主动服务于市级重点项目建设，协同推进春兰路南延、鼓楼路南延、祥泰路南延等项目，促进市区资源共享、融合发展。积极投身全区经济建设主战场，坚持规范收支管理与多元投融资并重，管好用好局本级积淀资金，全力支持国家级经济开发区创建，为全区项目大突破提供要素保障。二是为民办好实事。着重围绕提升建成率、达标率、配套率，办成一批老百姓有感受度的民生项目。在推进城市功能配套建设，完善绿化、美化、亮化工程的基础上，精心实施“123”民生项目：“1”，就是根据省、市部署，牵头推进城市黑臭水体整治；“2”，就是按照区委、区政府要求，持续开展后街背巷、城市雨污管网整治工程；“3”，就是落实五大发展理念，探索地下综合管廊建设，争创省级海绵城市试点，推动应急避难场所建设。三是努力化解矛盾。按照先易后难、轻重缓急的原则，妥善处置一批历史遗留问题。集中力量解决6个住宅小区权证办理问题，帮助跑办171家企业施工许可证补办，真心实意为企业和群众排忧解难。

七、党的建设展现新形象。一是以党建凝聚合力。坚持在区委领导下，切实担负起党建第一责任，知任图进，知责有为。坚持民主集中制原则，发挥好纪检执行力、组织统筹力、宣传影响力，着力提升全局上下做好城建工作的使命感、紧迫感、责任感，以苦干实干的担当精神、争先进位的份额意识，迅速掀起新一轮建设热潮。二是把纪律挺在前面。在教育上，举办系列“住建讲堂”，编发《学思践悟》手册，组织“月讲月考”，打造廉政文化。在制度建设上，系统梳理完善各项机制，健全廉政风险防控体系，切实把权力关进制度的笼子。在惩处上，既要有钢铁般的意志，又要有情真意切的方式；既要坚决果断的惩处不正不为者，又要旗帜鲜明地保护创业担当者，为局党委换届营造良好环境。三是抓作风提升效能。发挥班子表率作用，弘扬“四个长期”、“三个不相信”精神，大力推行“一线工作法”。健全绩效考评、督查问责机制，倒逼干部职工争第一、创一流，用干部职工的辛苦指数换取城市建设的跃升指数，换取老百姓的幸福指数，换取区委、区政府的满意指数，以实实在在的业绩捍卫“高港尊严”。

责任编辑：刘克军   郭  靖                          签发：杨振中

本 期 发：区四套班子有关负责同志，各园区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区各委办局，区各直属单位。 
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