党政机关合署办公改革要做到“三个切忌”

为最大限度避免政府职能交叉、政出多门、多头管理的弊端，提高行政效率，降低行政成本，国家推行了一揽子大部制改革措施，将职能相近的部门进行合并。经过多年的努力，改革卓见成效，这对于转变政府职能，构建服务型政府起到了极大的推动作用。但随着改革的逐渐深入，瓶颈因素也逐步显现。十九大报告提出，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，结合过去改革中出现的情况和当前面临的新问题，改革需做好三个切忌。

一是要切忌盲改。改革特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免职能交叉。这一特点强调的是把多种内容有联系的事物交由一个部门管辖，因此在进行改革中要分清条线主次，搞明白哪些事物是互相联系，可以合署办公的，哪些事物虽表面上看起来联系却没有内在关联的，切忌盲目改革，为了完成指标，将各种业务如大杂烩似的揉成一锅，从而导致更大的资源浪费。

二是要切忌“死改”。改革要坚持回应性调适原则。既要回应市场经济发展的需要，又要回应社会发展的需要，扩展社会职能，保障基本公共服务的均等化，还要回应利益多元的需要，充分考虑地方利益、地区利益和行业利益的平衡，既要合理配置利益机制，又要防止追逐违法利益。因此改革中要结合当地和部门的实际情况进行改革，扔掉“一刀切”的作风，坚持实事求是、有针对性，把大部制改革做稳做活。

三是要切忌“滥改”。当前我国正在着力建设有中国特色社会主义的法治国家，“四个全面”战略布局中也强调要坚持全面依法治国。党政机关合署办公改革事关体制机制的创新和权力利益的调整，应当按照决策科学化、民主化、程序化的要求，提高改革方案的科学性、可行性、合法性和回应性。要以此为契机，增强我国法律体系的协调统一和实行综合立法，切忌滥改，没有依据的改，要将党政机关合署办公改革和依法治国有机结合起来，让改革做到有法可依。